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国务院办公厅关于推进政务新媒体康健有序生长的意见

字体[ ] 【宣布日期:2018-12-27】【来源:澳门新濠天地官网 中国政府网】 【浏览次数: 次】【我要打印

国办发〔2018〕123号


各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

政务新媒体是移动互联网时代党和政府联系群众、服务群众、凝聚群众的重要渠道,是加速转变政府职能、建设服务型政府的重要手段,是引导网上舆论、构建清朗网络空间的重要阵地,是探索社会治理新模式、提高社会治理能力的重要途径。近年来,各地域、各部门认真践行网上群众路线,积极运用政务新媒体推进政务果真、优化政务服务、凝聚社会共识、创新社会治理,取得了较好成效。但同时一些政务新媒体还存在功效定位不清晰、信息宣布不严谨、建设运维不规范、监视治理不到位等突出问题,“僵尸”、“睡眠”、“雷人雷语”、“不互动无服务”等现象时有发生,对政府形象和公信力造成不良影响。为推动政务新媒体康健有序生长,经国务院同意,现提出如下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以人民为中心的生长思想,牢固树立新生长理念,认真落实党中央、国务院关于全面推进政务果真和优化政务服务的决策部署,实施网络强国战略,落实网络意识形态责任制,鼎力大举推进政务新媒体事情,明确功效定位,增强统筹计划,完善体制机制,规范运营治理,连续提升政府网上履职能力,努力建设利企便民、亮点纷呈、人民满意的“指尖上的网上政府”。

(二)事情目标。

到2022年,建成以中国政府网政务新媒体为龙头,整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系,全面提升政务新媒体流传力、引导力、影响力、公信力,打造一批优质精品账号,建设越发权威的信息宣布息争读回应平台、越发便捷的政民互动和服务服务平台,形玉成国政务新媒体规范生长、创新生长、融合生长新花样。

(三)基本原则。

1.坚持正确导向。增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,围绕中心,服务大局,弘扬主旋律,流传正能量,讲好中国故事,办妥群众实事。

2.坚持需求引领。围绕民众需要,立足政府职能,切实解决有平台无运营、有账号无羁系、有宣布无审核等问题,优化用户体验,提升服务水平,增强群众获得感。

3.坚持互联融合。凭据前台多样、后台联通的要求,推动种种政务新媒体互联互通、整体发声、协同联动,推进政务新媒体与政府网站等融合生长,实现数据同源、服务同根,方便企业和群众使用。

4.坚持创新生长。遵循移动互联网生长纪律,创新事情理念、要领手段和制度机制,积极运用大数据、云盘算、人工智能等新技术新应用,提升政务新媒体智能化水平。

二、明确事情职责

本意见所称政务新媒体,是指各级行政机关、肩负行政职能的事业单元及其内设机构在微博、微信品级三方平台上开设的政务账号或应用,以及自行开发建设的移动客户端等。

国务院办公厅是全国政务新媒体事情的主管单元,地方各级人民政府办公厅(室)是当地域政务新媒体事情的主管单元,国务院各部门办公厅(室)或指定的专门司局是本部门政务新媒体事情的主管单元,实行全系统垂直治理的国务院部门办公厅(室)或指定的专门司局是本系统政务新媒体事情的主管单元。主管单元卖力推进、指导、协调、监视政务新媒体事情。行业主管部门要增强对本行业肩负公共服务职能的企事业单元新媒体事情的指导和监视。政务新媒体主办单元凭据“谁开设、谁主办”的原则确定,履行政务新媒体的计划建设、组织保障、康健生长、宁静治理等职责。可通过购置服务等方式委托相关机构具体肩负政务新媒体日常运维事情。

各级政务新媒体凭据主管主办和属地治理原则,接受宣传、网信部门的有关业务统筹指导和宏观治理。

三、增强功效建设

各地域、各部门要遵循政务新媒体生长纪律,明确政务新媒体定位,充实发挥政务新媒体流传速度快、受众面广、互动性强等优势,以内容建设为基础,不停强化宣布、流传、互动、引导、服务等功效,为企业和群众提供越发便捷实用的移动服务。中国政府网政务新媒体要发挥龙头示范作用,不停提升政务果真和政务服务水平。

(一)推进政务果真,强化解读回应。积极运用政务新媒体流传党和政府声音,做大做强正面宣传,牢固拓展主流舆论阵地。围绕中心事情,深入推进决策果真、执行果真、治理果真、服务果真、结果果真。做好主题筹谋和线上线下联动推广,重点推送重要政策文件信息和涉及群众切身利益、需要民众广泛知晓的政府信息。做准做精做细解读事情,注重运用生动生动、通俗易懂的语言以及图表图解、音频视频等民众喜闻乐见的形式提升解读效果。要把政务新媒体作为突发公共事件信息宣布和政务舆情回应、引导的重要平台,提高响应速度,实时宣布真相、讲明态度、辟除谣言,并凭据事态生长和处置情况宣布动态信息,注重发挥专家解读作用。对政策措施出台实施历程中泛起的误解误读和质疑,要迅速澄清、解疑释惑,正确引导、凝聚共识,建设网上舆情引导与网下实际事情处置相同步、相协调的事情机制。县级政务新媒体要与当地域融媒体中心建设相同协调机制,配合做好信息宣布解读回应事情。

(二)增强政民互动,创新社会治理。流通政务新媒体互动渠道,听民意、聚民智、解民忧、凝民心,走好网上群众路线。认真做好民众留言审看宣布、处置惩罚反馈事情,回复留言要依法依规、态度老实、严谨周到,杜绝答非所问、空洞说教、生硬冷漠。增强与业务部门相同协作,对于群众诉求要限时办结、实时反馈,确保合理诉求获得有效解决。要善于运用大数据、云盘算、人工智能等技术,分析研判社情民意,为政府决策提供精准服务。注重结合重大运动、重要节日及纪念日、主题日等设置话题、筹谋运动,探索政民互动新方式。政务新媒体、政府网站、政务热线等应依托政府网站集约化平台完善和使用统一、权威、全面的咨询答问库,不停提升答问效率和互动质量。推动省级政府和国务院部门的咨询答问库与中国政府网对接联通。勉励接纳微联动、微直播、随手拍等多种形式,引导民众依法有序加入公共治理、公共服务,共创社会治理新模式。

(三)突出民生事项,优化掌上服务。强化政务新媒体服务服务功效,围绕利企便民,聚合服务入口,优化用户体验,推动更多事项“掌上办”。要立足事情职责,重点推动与群众日常生发生活密切相关的民生事项向政务新媒体延伸。着力做好服务入口的汇聚整合和优化,统筹推进政务新媒体、政府网站、实体政务大厅的线上线下联通、数据互联共享,简化操作环节,为民众提供优质便捷的服务指引,实现数据同源、服务同根、一次认证、一网通办。注重掌握差异形态政务新媒体分众化、差异化的特点,创新服务模式,扩大服务受众,提升服务效果。政务新媒体提供服务服务应依托当地域、本部门已有的服务系统或服务平台,制止重复建设,防止形成新的信息孤岛和数据壁垒。

四、规范运维治理

(一)开设整合。县级以上地方各级人民政府及国务院部门应当开设政务新媒体,其他单元可凭据事情需要规范开设。一个单元原则上在同一平台只开设一个政务新媒体账号,勉励在网民集聚的新平台开设政务新媒体账号。严格凭据集约节约的原则统筹移动客户端等应用系统建设,制止“一哄而上、一事一端、一单元一应用”,移动客户端要全面支持IPv6(互联网协议第6版),支持在差异终端便捷使用。政务新媒体名称应简练规范,与主办单元事情职责相关联,并在果真认证信息中标明主办单元名称,主办单元在差异平台上开设的政务新媒体名称原则上应保持一致。集中力量做优做强主账号,构建整体联动、团体发声的政务新媒体矩阵。对功效相近、用户关注度和利用率低的政务新媒体要清理整合,确属无力维护的要坚决关停。建设政务新媒体分级存案制度,开设、变换、关停、注销应向主管单元存案。政务新媒体主办单元发生变化的,应实时注销或变换账号信息,并向社会通告。

(二)内容保障。严格内容宣布审核制度,坚持分级分类审核、先审后发,明确审核主体、审核流程,严把政治关、执法关、政策关、保密关、文字关。规范转载宣布事情,原则上只转载党委和政府网站以及有关主管部门确定的稿源单元宣布的信息,不得擅自宣布代表小我私家看法、意见及情绪的言论,不得刊登商业广告或链接商业广告页面。建设原创激励机制,凭据规范加大信息采编力度,提高原创信息比例。宣布信息涉及其他单元事情内容的,要提前做好相同协调。建设值班值守制度,增强日常监测,确保信息更新实时、内容准确权威,发现违法有害信息要第一时间处置惩罚,发现重大舆情要按法式转送相关部门治理。政务新媒体如从事互联网新闻信息服务或流传网络视听节目,须凭据有关划定具备相应资质。

(三)宁静防护。严格执行网络宁静法等执法规则,落实宁静治理责任,建设健全宁静治理制度、保密审查制度和应急预案,提高政务新媒体宁静防护能力。增强对账号密码的宁静治理,防止账号被盗用或被恶意攻击等宁静事件发生。增强监测预警和应急处置,对于泄露后会危及国家宁静、公共宁静、经济宁静、社会稳定的信息和国家秘密、商业秘密、小我私家隐私,要增强治理,确保不泄露。强化用户信息宁静掩护,不得违法违规获取凌驾服务需求的小我私家信息,不得果真损害用户权益的内容。

(四)监视治理。增强政务新媒体的日常羁系,定期组织检查,积极运用技术手段进行实时监控,实时通报、督促整改存在的突出问题。对发现的冒充政务新媒体,要求第三方平台立即关停,并通报有关部门依法依规处置。严禁购置“粉丝”等数据造假行为,不得强制要求群众下载使用移动客户端等或点赞、转发信息。第三方平台要强化保障能力,连续革新服务,为政务新媒体事情开展提供便利。

五、强化保障措施

(一)增强组织领导。各地域、各部门要充实认识移动互联网情况下做好政务新媒体事情的重大意义,提高认识,转变看法,完善政务果真协调机制,将政务新媒体事情纳入重要议事日程。明确分管卖力人,统筹推动政务新媒体与政府网站整体协同生长。增强政务新媒体治理,提供须要经费保障,配齐配强事情人员,专岗专责,抓好事情落实。建设完善与宣传、网信、公安等部门的相同协调机制,配合做好宣布引导、舆情应对、网络宁静等事情。

(二)增强人员培训。各地域、各部门要将政务新媒体事情纳入各级领导干部和公务员教育培训内容,着力强化运用政务新媒体履职能力。认真组织开展业务培训和研讨交流,增强信息编发能力、舆情研判能力、回应引导能力、应急处置能力,打造一支政治立场坚定、熟悉政策规则、掌握流传纪律、具备较强能力的专业队伍。积极开展试点示范,选择生长基础好的地方和部门,开展规范生长、创新生长和融合生长试点,探索可借鉴、可推广的典型经验。

(三)增强考核评价。各地域、各部门要将政务新媒体事情情况列入年度绩效考核,制定考核评价措施。树立重实干、重实绩导向,对政务新媒体事情成效好的单元和小我私家,凭据有关划定予以激励表彰。对违反划定宣布转载不良或有害信息、破坏网络流传秩序、损害民众权益等突出问题,要严肃追责问责。国务院办公厅将对各地域、各部门政务新媒体进行网上监测和抽查,并通报有关情况。

国务院办公厅           

2018年12月7日          

(此件果真宣布)

 

                                 转载地址:http://www.gov.cn/zhengce/content/2018-12/27/content_5352666.htm


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